一度电不足0.15元 国家电投四川甘孜光伏项目报价为啥那么低？

简政放权正是激发市场和社会创造活力最直接的举措，因而被当作全面深化改革的当头炮和先手棋。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，最开始补贴是由于光伏发电技术成本较高，竞争力较弱，国家给予补贴，而近来这个成本在不断下降，成本下降的程度已经超过了补贴下调的幅度。中国能源网首席执行官韩晓平在接受记者采访时坦言，电站退坡1毛钱，实际上电站退坡从去年就开始了，但是行业并没有因为补贴的退坡而减速，而是在增速，市场化程度非常高，竞争非常活跃，成本下降很快。

阿文对记者说道，这个政策对一些企业来说，可能意味着自己辛苦开发的分布式项目不得不宣告流产。此外，受访人士均向记者表示，想要我国要在2020年达到光伏发电平价上网，那么退坡下调则是必然选择，甚至未来补贴取消，也将是意料之中的事情。业内人士称，光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变，因此此次调降在意料之中。此前，有分析机构根据行业发展现状预测，下降0.07元/千瓦时，即补贴为0.35元/千瓦时可能性较大。小企业的冬至时值《通知》下发之日，正是中国传统节气冬至，在福建某公司一位不愿具名光伏行业从业者阿文(化名)看来，这或许也是不少光伏人的冬至。

数据显示，2016年至2017年组件的价格下降幅度达到近21%，系统设备投资成本也下降至5元/瓦。近日，国家发改委官网发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(下称《通知》)，明确降低2018年光伏发电价格。2014年10月，山西被国务院扶贫办和国家能源局确定为实施光伏扶贫的首批试点省份

其中村级电站138万千瓦，集中电站80万千瓦。据介绍，根据最新编制上报的山西光伏扶贫(20172019)实施方案，下一步山西将建设光伏电站总规模218万千瓦，重点覆盖深度贫困县、深度贫困村。2014年10月，山西被国务院扶贫办和国家能源局确定为实施光伏扶贫的首批试点省份。山西地处黄土高原东部，绝大多数贫困地区光照资源充足，荒山荒坡广阔，建设光伏电站具有得天独厚的优势。

山西省扶贫办有关负责人表示，在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫，这些都是解决深度贫困的好办法。记者从山西省扶贫办获悉，为了加快深度贫困地区脱贫进程，这个省光伏扶贫将向深度贫困地区倾斜，重点覆盖深度贫困县、深度贫困村，保障全省28.47万深度贫困人口稳定增收。

数据显示，山西从开展光伏扶贫试点以来，累计建成村级电站712座、地面集中电站18座，目前已全部并网发电，惠及2000个以上贫困村集体经济增收，7万多贫困户受益第二条 本办法所称专项资金是指省财政安排的可再生能源发展专项资金。第十二条 专项资金必须专款专用，严禁用于项目实施单位办公经费和发放津补贴，如违反规定，一经查实，取消该项目并全额收回财政补助资金。第五条 财政部门职责(一)对发改部门提出的专项资金分配方案进行审核，会同发改部门下达专项资金分配方案，并报省财政厅和省能源局备案。

第四章 专项资金的申请与拨付第九条 专项资金拨付要求项目建成并网后，一次性申请拨付。3.工商业、机关事业单位和村集体屋顶分布式光伏发电项目，按实际装机容量不超过0.2元/瓦给予补助。第十六条 本办法自印发之日起施行，可再生能源发展专项资金补助政策到期终止。专项资金补助项目按照资金分配方案中的额度申请，优先安排分布式户用光伏。

第三条 专项资金的安排坚持突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效评价的原则。第十三条 应按照国家和省有关规定进行财务管理和会计核算要求，各项目实施单位要建立健全财务会计制度，实行专账或专科目核算。

(二)审核程序1.县发改局收到项目单位申请后，对提交的材料进行审核，提出初审意见后，会同县财政局现场核实，必要时对部分项目采取现场核实方式，并在《常山县可再生能源发展专项资金审核表》(附件)上出具审核意见，明确补助资金额度。2.县发改局将审核后的项目资料报送县政府审批，县政府同意后拨付。

补助项目符合拨付专项资金要求的，由项目单位(自然人)向县发改局提出申请，并提供下列资料：1.可再生能源发展专项补助资金申请表;2.项目报备材料;3.项目竣工验收材料;4.光伏项目须提供电力部门并网验收材料;5.技术服务合同、设备购置合同、发票等;6.其它需要提供的资料。专项资金原则上用于常山县清洁能源示范县实施申报方案所列的重点项目。第一章 总则第一条 为促进我县可再生能源健康发展，充分发挥可再生能源发展专项资金的导向作用，加强和规范资金管理，提高资金使用效率，根据《浙江省可再生能源开发利用促进条例》和《浙江省可再生能源发展专项资金管理办法》等有关规定，特制定本办法。第十四条 对检查、审计或绩效评价中发现弄虚作假骗取专项资金，以及挤占、截留和挪用专项资金等违规使用专项资金或实施绩效较差单位，依照有关法律法规追究有关单位和人员的相应责任。第六章 附则第十五条 本办法由县财政局、县发改局负责解释。具体标准如下：1.采用销售模式(含贷款)安装的一般户用屋顶分布式光伏发电项目，按实际装机容量不超过0.8元/瓦给予补助。

项目如因特殊原因未能在2017年底前按审批规模建成投运并通过验收的，由县发改局会同县财政局提出调整项目等处理意见，报省财政厅、省能源局备案。经县政府审批同意后，在县政府门户网站上公示7天。

同个项目不得变相多头或重复申报同级的财政资金补助。第十条 专项资金拨付程序。

该专项资金重点支持光伏发电、光热利用、风电、生物质能、地热能等可再生能源开发利用项目。第二章 部门职责第四条 发改部门职责(一)根据清洁能源示范县实施方案中的重点项目，负责制定专项资金补助项目安排计划、受理、初审工作，并按照项目补助标准提出专项资金补助安排建议。

(二)负责专项资金管理，会同县发改局审核并拨付资金，对专项资金使用情况进行监督检查。结合全省百万家庭屋顶光伏工程、衢州市金屋顶光伏富民工程和常山县实施金屋顶光伏富民工程方案，该专项资金用于补助分布式屋顶光伏项目，主要为户用屋顶光伏、工商业屋顶光伏、村集体屋顶光伏和机关事业单位屋顶光伏等项目，其他类项目暂不列入专项资金支持范围。附件：常山县可再生能源发展专项补助资金申请表备注：本表一式两份，并附相关的资料，发改和财政部门各一份。第八条 专项资金支持范围与标准。

专项资金补助项目的实施期限为2015-2017年，各补助项目必须在2017年底前建成，超过实施期限的项目将不予补助。(根据《常山县人民政府办公室关于进一步加快实施金屋顶光伏富民工程的通知》(常政办发〔2017〕81号)文件精神，鼓励采用出租模式建设分布式户用屋顶光伏)。

2.采用出租安装的一般户用屋顶分布式光伏发电项目，按实际装机容量不超过0.9元/瓦给予补助。第五章 专项资金管理与监督第十一条 县财政局、县发改局负责监督专项资金的使用情况，将进行定期或不定期重点检查或抽查及绩效评价，实施跟踪问效。

2017年底前建成，未并网的，先向所在乡镇(街道)报备，2018年1月底前必须并网，否则不予补助。申请各项目单位要自觉接受审计等部门监督，切实提高资金使用绩效。

(二)负责对可再生能源开发利用项目进行监督检查，并开展绩效评价工作，将评价结果及专项资金使用情况予以公示。专项补助资金经公示结束无异议，县财政局会同县发改局下达专项资金，并及时将专项资金拨付给项目实施单位(自然人)。第三章 扶持对象、范围和标准第六条 专项资金扶持对象补助项目符合拨付专项资金要求的，由项目单位(自然人)向县发改局提出申请，并提供下列资料：1.可再生能源发展专项补助资金申请表;2.项目报备材料;3.项目竣工验收材料;4.光伏项目须提供电力部门并网验收材料;5.技术服务合同、设备购置合同、发票等;6.其它需要提供的资料。

第十四条 对检查、审计或绩效评价中发现弄虚作假骗取专项资金，以及挤占、截留和挪用专项资金等违规使用专项资金或实施绩效较差单位，依照有关法律法规追究有关单位和人员的相应责任。第十三条 应按照国家和省有关规定进行财务管理和会计核算要求，各项目实施单位要建立健全财务会计制度，实行专账或专科目核算。

第十六条 本办法自印发之日起施行，可再生能源发展专项资金补助政策到期终止。附件：常山县可再生能源发展专项补助资金申请表备注：本表一式两份，并附相关的资料，发改和财政部门各一份。

专项资金补助项目按照资金分配方案中的额度申请，优先安排分布式户用光伏。专项资金补助项目的实施期限为2015-2017年，各补助项目必须在2017年底前建成，超过实施期限的项目将不予补助。